谱写推进新时代人大工作高质量发展新篇章——花垣县人大常委会2018年工作纪事

作者:吴建斌 发布时间:2019年01月31日 来源:花垣县人大办


 

县人大常委会专题调研组深入乡镇调研

 

 

县人大常委会组织省州县三级人大代表开展集中视察活动

 

 

县人大常委会主任麻宜志督办贫困户危房改造

 

 

县十七届人大常委会第十五次会议对电力电价问题进行专题询问

 

 

湖南新华电力、花垣县供电公司组成应询团队到会回答询问

 

 

 

    “举行党组中心组学习8次,召开党组会议12次、主任会议7次,召开常委会会议6次,听取和审议‘一府一委两院’专项工作报告5项,开展专题调研6次、执法检查7次,组织代表视察3次,开展专题询问1次,作出决议决定8项,形成审议意见书2份、监督意见书3份,办理代表建议87件、重点督办6件,任免国家机关工作人员13次……”


  一组组数据、一件件实事,折射出花垣县人大常委会求真务实的作风;一项项活动、一份份监督意见,浇灌出常委会担当有为的丰硕成果。


  2018年,花垣县人大常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一,围绕县委中心工作,承民之所盼,知责而奋进,在把握大局、服务发展中履职尽责、积极作为,迈出推进新时代人大工作高质量发展的铿锵步伐。


更加注重坚持党的领导

 

  “东西南北中,党是领导一切的”。花垣县人大常委会把坚持党的领导贯穿于依法履职的各方面、全过程,坚持执行《重大事项向县委请示报告制度》《党组议事规则》《党组民主生活会制度》等党组制度,凡重要工作、重大问题、重大活动,常委会党组都事先向县委请示报告。同时,着力抓好《中央转发中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》等一系列重要文件的贯彻落实,深入乡镇开展调研指导,使代表之家、代表联系群众工作室建设和工作力量薄弱的问题得到有效解决。

                                                                               更加注重服务大局
 

    “不谋全局者,不足谋一域”。过去的一年,花垣县人大常委会以围绕县委中心工作,服务发展大局为“纲”,紧扣脱贫攻坚和区域发展两大任务,聚焦全县经济社会发展的重点难点焦点,精选监督议题,科学行使重大事项决定权,推动党委重大决策部署落地生根,努力使人大及其常委会成为民主决策、科学行权的地方国家权力机关,崇尚法律、敢于直言的监督机关,实现党委意图和国家意志的政治机关,反映人民意愿、代表和维护人民利益的民意机关。


  精准脱贫攻坚战、防范化解重大风险、矿业环境综合治理,是花垣县全面建成小康社会过程中的“三大攻坚战”。能否打赢“三大攻坚战”,事关经济高质量发展和可持续发展,事关全面建成小康社会目标的实现。


  县人大常委会对扶贫资金和大额专项预算的执行情况进行抽查,督促乡镇人大对扶贫项目和资金进行监督;听取和审议县人民政府2018年扶贫项目实施和扶贫资金使用情况的报告,听取和审议县人民政府2017年涉农资金项目实施情况及2018年涉农整合资金安排情况的报告,提出有针对性的审议意见,督促政府及其相关部门整改落实;强化政府债务管理监督工作,及时对财政部门进行政府债务管理情况摸底调研,听取和审议县人民政府PPP项目实施和资金使用情况报告,形成监督意见书,督促政府切实防范和化解风险。


  良好的生态环境是花垣的第一资源。县人大常委会高度重视生态环境保护和绿色发展问题,对本届人民代表大会第一次会议通过的《关于保护和利用好县域资源加快生态文化旅游产业发展的决定》的执行情况进行视察调研,听取县人民政府贯彻执行《决定》情况报告,听取和审议生态环境保护工作报告,组织驻县的省州县三级人大代表进行矿山环境综合治理专题视察,持续深入开展“环保世纪行”专项活动,重点督办与环保有关的代表建议,全力推进解决矿业整治整合、矿山覆土复绿、道路扬尘防治、重点村环境综合整治等人民群众关心的问题,加快美丽花垣、美丽乡村建设步伐。

  县人大常委会还按照县委的统一分工,努力做好常委会领导干部负责或参与的重要工作、重点工程和联系企业的协调服务,督促和帮助联系乡镇村抓好精准脱贫、涉矿生态环境综合整治等各项工作。

更加注重发挥代表主体作用


   人大代表是国家权力机关组成人员。人大工作的主体是代表,人大工作的基础在代表,人大工作的活力看代表。


  县人大常委会执行主任会议组成人员、常委会委员联系代表制度,坚持办好县人大网,建立人大工作QQ群、微信群,落实人大常委会、县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院办公室及政府重要部门定期给人大代表寄送资料、发送短信制度,适时通报工作情况,主动为代表履职提供信息服务,打通常委会同人大代表和人民群众联系的“最后一公里”,真正做到“民有所呼,我有所应”。


  常委会督促和指导各乡镇人大组织开展县代表小组学习、视察、调研活动,实行代表分批列席人大常委会会议制度,确保每一位县代表任期内列席一次以上县人大常委会会议或参加常委会组织的执法检查、视察、专题调研及旁听案件庭审等活动,畅通了代表知情知政渠道。督促指导乡镇抓好代表联系群众工作室和村级代表之家建设并真正开展接待选民工作,畅通人大代表汇集和反映民意的绿色通道。2018年首次实行县人大代表向选民述职,生动演绎了“人民选我当代表,我当代表为人民”的民主理念,在人民群众中引起强烈反响。


  常委会制定完善了《花垣县人大代表建议办理和督办办法》,落实人大常委会领导、政府分管领导督办重点建议制度,坚持开展代表建议办理工作专项评议,进一步提高承办单位的办理责任意识和实际办结率。


更加注重推进人大工作高质量发展

 


  多点发力,监督更加精准。常委会把听取报告与专题询问相结合,听取审议了县人民政府关于电力体制改革、城乡电网改造、电价收取专项工作报告,对事前专题调研中发现的突出问题进行专题询问,县政府分管领导、相关部门负责人到会应询表态;实行专题询问与满意度测评相结合,在对电力事业发展问题进行专题询问后,常委会组成人员和列席会议代表对政府部门应询和表态情况进行满意度测评,当场公布测评结果,经县人大网宣传报道后,引起强烈社会反响,政府及其相关部门高度重视,整改工作进展明显。


  延展方式,监督更加有效。注重监督链条前伸后延,各个环节协调跟进。审议前组织常委会组成人员、人大代表就重点问题深入调研,及时汇总各方面意见,责成“一府一委两院”在报告中作出回应。审议中安排有关部门负责人到会听取意见、回答询问,同时结合专题询问、满意度测评等方式拓展监督深度。审议后将审议意见转交“一府一委两院”办理,并与“一府一委两院”及时沟通,了解整改落实情况,对一些重点事项重点督办、跟踪监督。


  敢于创新,监督更加有力。实行“提请议”与“主动议”相结合,加强对人民代表大会通过的政府工作报告中重要事项的完成情况进行监督;在规范性文件审查审查工作中,首次对党委政府联合行文中涉及政府事项部分进行备案审查,消除审查“盲区”,切实维护法制统一;建立和完善法官、检察官履职档案,法律监督进一步深化。


  关注民生,调研更加深入。先后开展住房公积金、养老金、医疗金、职业年金“四金”归集及运行情况调研,促进民生相关政策的落实。值得提出的是,常委会开展的城区小学学位情况和芙蓉小学建设的工作调研,提出了切合城区小学布局实际、顺应家长意愿的调研意见,为县委政府谋划芙蓉小学建设提供了扎实有力的参考。
  
  2019年是新中国成立70周年,是全县脱贫攻坚决胜之年。新征程承载新使命,新目标激发新动力,新任务需要新担当。县人大常委会将在县委的坚强领导下,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,以高昂的履职激情进一步推进新时代地方人大工作高质量发展, 谱写出为民务实、担当作为的新的篇章。

  创新是人大工作永葆生机和活力的源泉。县人大常委会认真贯彻习近平总书记“要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来”的指示,注重改革创新,努力推进人大工作高质量发展。