2019年第一期

作者: 发布时间:2019年05月13日 来源:州人大办
 

    

  第一期 

  湘西自治州人大常委会研究室(总第353期)     20194 

    

    

     

    

一、工作动态 

  彭武长到古丈县调研指导脱贫攻坚工作............ 1 

  我州两部制定修改的单行条例获省人大常委会批准……2 

  

二、领导言论 

  真贯彻落实习总书记重要讲话精神 坚决打赢打好脱贫攻坚硬仗——彭武长在高峰镇决战决胜脱贫攻坚誓师大会上的讲话. 3 

  

三、代表风采 

  湘西州十四届人大三次会议代表发言摘登........... 13 

    

    

    

  

 

 

  

     工作动态   

    

  彭武长到古丈县调研指导脱贫攻坚工作 

    

  314日至15日,州人大常委会主任彭武长到古丈县高峰镇走访贫困群众,出席该镇决战决胜脱贫攻坚誓师大会。彭武长首先来到该镇石门寨村,走访慰问贫困群众,实地考察了该村羊肚菌种植基地。

 

  彭武长在该镇决战决胜脱贫攻坚誓师大会上强调,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕是社会主义的本质要求。今年是脱贫攻坚决胜年,要深入学习贯彻习近平总书记精准扶贫工作重要论述,对标对表今年既定目标任务,加强组织建设,压实工作责任,抓重点、补短板、强弱项,抓紧抓实脱贫攻坚各项工作,确保高质量打好打赢脱贫攻坚战。乡镇党委、驻村扶贫工作队、村支“两委”要切实发挥好一线指挥部、帮扶尖兵、战斗堡垒作用,后盾单位要切实强化帮扶责任,合力推动农村“五兴”互助基层治理模式落地见效,切实发挥互助组织的互帮互助作用,进一步激发群众内生动力。要进一步澄清扶贫底子,坚持科学管理;着力增加就业,兴办产业家业;关心弱势群体,强化民生保障;改善基础设施,优化公共服务;保护生态环境,建设美丽高峰;提高人的素质,实现长富久富。 

 

  319日,州人大常委会主任彭武长带领州直有关部门负责人到古丈县默戎镇中寨村调研指导脱贫攻坚、美丽乡村建设等工作。

 

  彭武长一行先后考察了中寨村易地扶贫搬迁集中安置点配套设施建设、传统民居保护改造、乡村旅游设施建设、农业产业开发等项目,实地察看了村互助养老活动室、卫生室、留守妇女活动中心等公共服务设施,详细了解项目实施进度和存在困难。随后,彭武长主持召开座谈会,就中寨村易地扶贫搬迁集中安置点配套设施完善、公共服务设施建设、传统民居保护改造、休闲农业和乡村旅游开发、通组公路建设等具体项目和工作进行了交办,逐一明确了责任主体、目标要求和完成时限。 

                                             

    

  我州两部制定修改的单行条例获省人大常委会批准 

     

  328日,省十三届人大常委会第十次会议表决通过批准了《湘西土家族苗族自治州传统村落保护条例》《湘西土家族苗族自治州人民代表大会关于修改<湘西土家族苗族自治州凤凰历史文化名城保护条例>》。今年,我州地方性法规和单行条例获省人大常委会批准已达到3部,立法效率明显提升。

 

  湘西州传统村落保护条例分为总则、规划编制、保护措施、发展促进、法律责任、附则,共644条。主要确定了条例的适用范围;细化了政府主导传统村落保护,明确了传统村落保护发展规划的编制、内容、要求;规范了传统建(构)筑物维护和修缮管理办法,对传统村落风貌协调改造、维护修缮主体、村落环境治理、民族文化保护、培养传统工匠、村(居)民宅基地保障、传统建(构)筑物产权置换、传统建(构)筑物代管以及开发利用等内容作了规定。对在传统村落保护中不履行法定职责、违反禁止性规定、擅自迁移拆除损坏传统建筑、影响村落环境、擅自改变建筑风貌等行为设定了法律责任。

 

  湘西州凤凰历史文化名城保护条例修正案主要修改内容涉及条文9条。进一步明确凤凰历史文化名城保护管理机构职责,调整理顺管理体制;增加生态文明建设和环境保护规定;细化公共卫生管理措施;进一步加强道路交通和车辆管理。明确建立绿色交通运输和接驳服务体系,加强生态环境的保护,最大限度减少对凤凰历史文化名城的环境污染、损害和破坏。

 

  按照立法程序要求,这两部制定修改的单行条例,于今年2月,在州十四届人大三次会议上审议通过,3月,提请湖南省人大常委会批准,批准后经州人大常委会发布公告后正式实施。 

    

    

    领导言论 

    

  认真贯彻落实习总书记重要讲话精神 坚决打赢打好脱贫攻坚硬仗 

  州人大常委会主任  彭武长 

  2019315日) 

    

  同志们:

 

  当前,脱贫攻坚工作已经到了决战决胜的紧要关头,越是冲刺时期越要保持清醒头脑,越到关键时候越要聚焦重点难点。为此,高峰镇党委政府审时度势,决定今天召开决战决胜脱贫攻坚誓师大会,进一步统一思想,坚定信心,齐心协力,真抓实干,一鼓作气,决战决胜,确保今年全镇所有的村出列、户脱贫。在这为全镇决战决胜脱贫攻坚吹响冲锋号角的誓师大会上,我也想把我的认识同大家分享。


  一、认真学习习总书记重要讲话精神,一鼓作气打赢打好脱贫攻坚战

 

  消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是各级党委、政府的重要使命。党的十八大以来,习近平总书记经常在重要会议、重要时点、重大场合反复强调脱贫攻坚,提出了一系列新思想新观点,作出了一系列新决策新部署,深刻把握和回答了新时代中国特色社会主义扶贫工作的重大理论和实践问题,形成了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,是马克思主义反贫困理论中国化的最新成果,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为打赢脱贫攻坚战提供了根本指引、总体框架、核心要求、基本方略、力量之源。在十三届全国人大二次会议中,习近平总书记四次参加各省代表团讨论,就脱贫攻坚、乡村振兴作了重要讲话。特别是37日,习近平总书记参加甘肃代表团的审议,就打赢打好脱贫攻坚战作出了重要指示。习近平总书记指出,现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年的时间,正是最吃劲的时候,必须坚持不懈地做好工作,不获全胜决不收兵。要坚定信心不动摇。要咬定目标不放松。要整治问题不手软。要落实责任不松劲。要转变作风不懈怠。习近平总书记的重要讲话重点突出、直指要害,为脱贫攻坚加油鼓劲,如冲锋号角,催人奋进。我们一定要认真学习领会,坚决贯彻落实。我们要深刻认识如期完成脱贫攻坚任务的重要性、艰巨性、紧迫性,切实提高政治站位,坚持以脱贫攻坚工作为中心,按照州委“帮扶要精准、增收要稳定、保障要到位、脱贫要真实、群众要满意”的工作要求,坚持把提高脱贫质量、巩固脱贫成效放在首位,纵深推进精准脱贫“十项工程”,进一步压实责任、转变作风,全面进入决战状态,向脱贫攻坚发起总攻,为同步全面建成小康社会,深入实施乡村振兴战略,加快建设美丽、和谐、幸福的新高峰打下坚实的基础,以脱贫攻坚优异成绩向新中国成立70周年献礼。


  二、清醒认识扶贫工作面临的形势,切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感、紧迫感

 

  (一)任务极其重要,容不得半点含糊。悠悠万事,脱贫为大。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视扶贫工作,强调要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的重要政治任务、头等大事和第一民生工程来抓。今年中央一号文件,明确把脱贫攻坚工作作为今明两年“三农”领域必须完成的头号任务。新春上班第一天,省委书记杜家毫,省长许达哲,省委常委、省委政法委书记、省人大常委会副主任黄关春等20位省领导密集到凤凰、麻阳、古丈等贫困县市调研督导脱贫攻坚工作;今年的省扶贫开发领导小组第一次全会要求要保持战略定力,坚持问题导向,聚焦重点难点,压实工作责任,以强烈的政治责任感攻下贫困最后“堡垒”。州委确定今年为“精准脱贫决胜年”,年内要整体实现全州7个国家级贫困县摘帽,所有贫困村退出,贫困户脱贫。“到2020年实现全面脱贫,全面建成小康社会”,是以习近平同志为核心的党中央向全国人民作出的庄严承诺,脱贫攻坚是一项必须完成的硬任务。脱贫攻坚是给老百姓办事,是给最困难、最需要帮助的广大贫困群众办事,是“民生中的民生”。因此,大家决不能在这样的大事要事面前含糊,要把打赢脱贫攻坚战作为同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治任务,提升政治站位、强化政治担当。

 

  (二)形势极其严峻,容不得半点麻痹。目前,高峰镇还有岩坨、葫芦坪2个深度贫困村、128376人尚未脱贫。加之经过前几年的持续努力,相对容易的都已经脱贫了,剩下的都是贫中之贫、困中之困,都是“难啃的硬骨头”。从过来督查暗访反馈情况看,高峰镇或多或少在动态管理、干部驻村、结对帮扶、政策落实、政策宣传、档案资料等方面存在一些问题。由此可见,我们脱贫攻坚工作面临的形势极其严峻,大家切不可抱有丝毫松劲和歇气思想,必须拿出破釜沉舟、背水一战的决心,不折不扣地完成脱贫攻坚任务。

 

  (三)时间极其紧迫,容不得半点拖延。从过来国家和省里脱贫攻坚成效考核来看,国家考核验收一般从次年的1月开始,到3月份左右结束。期间,还将不定期穿插安排暗访、第三方评估等内容。省检分验收和考核两个阶段进行,省对州县的验收时间一般是从10月上旬开始,考核的总体时间安排是从12月上旬开始。现在已经到了3月份,满打满算离省检时间只有7个月,离国考只有10个月。此外,“户脱贫”还要经过村民主评议、贫困户确认、村级公示、乡镇入户核实、乡镇公示上报、县比对核查、州检查、县批准公告等程序,“村出列”还要经过村自主申请、乡镇监测上报、县审核、州核查、退出销号等程序,时间非常紧迫。希望大家务必时刻保持一种如芒在背、如坐针毡的紧迫感,把全部心思和精力都用在精准扶贫、精准脱贫上,分秒必争,奋力冲刺,全力以赴打赢打好这场输不起的硬仗。

 

  (四)要求越来越严,容不得半点懈怠。从过来脱贫成效考核和第三方评估情况来看,国家和省考核验收标准高、要求严、检查细、验收实。考核指标里面,既有综合贫困发生率低于2%等“硬指标”,也有减贫成效群众满不满意、认不认可等“软指标”。与此同时,最终验收不但要通过国务院扶贫办等部门的数据考核、交叉考核,还要通过由国家或省委托有关科研机构、社会组织、民意调查中心等第三方机构的调查评估。调查评估采取入户问卷调查、同步录音、实地查看和照相等方式,评估对象直接由国务院扶贫办、省扶贫办随机确定,抽取的贫困户将近一半,非贫困户也近三分之一,并且只在检查前一天晚上才通知评估组。每个乡镇、每个村,包括非贫困村都有可能涉及,甚至对于全家外出的农户,评估组都要逐户电话核实。当前,在持续高强度的脱贫攻坚工作压力下,一些同志身体上疲劳了,精神上麻痹了,或多或少滋生了懈怠心理,存在应付、侥幸、逃避等心态,大家务必高度重视,绷紧弦、卯足劲,突出重点、全面发力,聚焦难点、集中攻坚,确保顺利通过国家和省考核验收。

 

  三、理清工作思路,突出工作重点,科学冲刺脱贫攻坚

 

  当前,脱贫攻坚已进入冲刺阶段。为进一步巩固脱贫成果,提高脱贫质量,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,我们要理清思路,突出重点,科学推进。

 

  (一)澄清扶贫底子,坚持科学管理。要对标对表脱贫攻坚成效考核细则和贫困退出验收标准,以绣花功夫抓实基层基础工作,不断提升脱贫攻坚工作质量和管理水平。要进一步澄清扶贫工作各项底子,对建档立卡户和兜底保障户的家庭情况、贫困原因、就学、就医、住房、各项政策享受、社会保障、当家产业、就业及收入情况要核对清楚,对通水、通电、通路、通网等公共服务到位情况要心中有数。要加强精准识别动态管理。要按照“实事求是、分户甄别、分类处理”的原则,定期做好脱贫返贫的跟踪监测,确保做到“脱贫即出、返贫即入”,切实提高识别和退出质量,防止漏评、错评和错退,确保扶真贫、真脱贫。要加强档册资料规范管理。严格按照要求,做好《扶贫手册》、贫困户档案和所有扶贫资料的动态更新及整理归档,做到对象清楚、目录清晰、要件齐全、要素完整、逻辑准确、内容真实。

 

  (二)着力增加就业,兴办产业家业。坚持把兴产业、增就业、置家业作为贫困群众稳定增收可持续脱贫的根本之策,确保有劳动能力的贫困户有1个以上产业或就业脱贫门路。要注重引导服务外出就业。高峰镇地处偏远大山,森林资源丰富,部分是国家自然保护区,是州里重点生态功能区,耕地资源不足且质量较差,山地开发有限,很多利用耕地开发的产业不宜开发。因此,外出务工就成了多数群众最直接的选择,也是群众脱贫增收的最现实的途径。党委政府和扶贫工作队要积极引导,大力支持,优化服务。要加强职业技能培训,主动推荐有就业意愿的适龄劳动力外出就业,不断提高转移就业的组织化程度,提高转移就业收入。要积极创造条件,招引和扶持企业在高峰镇投资兴业或建立扶贫车间,吸纳贫困劳动力就地就近就业。要用好用足政策,争取开发护林员、巡河员、保洁员、养老护理、重残照料、道路维护等农村公益性岗位,重点对“无法离乡、无业可扶、无力脱贫”的大龄贫困劳动力、残疾劳动力和重病患者家庭劳动力实行托底就业。要注重发挥高峰在外工作人员的优势,为家乡推荐介绍劳务就业提供服务。要因地制宜兴产业。要综合考虑交通区位、市场需求、土地气候、技术要求、劳力负担、投入成本、开发规模、经营方式等,特别在高峰不是什么产业都能做,都能产生效益。一定要根据村里的情况、户里特点,科学确定。如三坪村开发核桃、中药材,如养蜂,稻田养鱼,茶叶、油茶等,实践证明是比较适宜的,当然稳定发展生态休闲度假旅游也具有很好的发展前景。总之,发展不需要大量挖山开地,产品质量轻耐储存好运输,不需要太多劳力和繁重体力,不需要大量资金投入,能保护生态环境的产业相对是可行的。

 

  (三)关心弱势群体,强化民生保障。聚焦“两不愁三保障”目标,兜实兜牢民生底线,着力帮扶弱势群体,提高困难群众保障水平。一要强化住房保障。要常态开展住房安全排查整治,重点排查长期在外打工、分散供养五保老人等群体居住房屋,对把握不准的,要及时请住建部门进行危房鉴定。要全面完成建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造,做到应改尽改、应建尽建,全面解决贫困户住房安全保障问题。同时,要全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁扫尾工作,严守住房面积、住房质量、自筹资金、不负新债“四条底线”,加快完善水、电、路、网络等基础设施和医疗、教育、娱乐等公共服务设施,做好产业配套和就业安置。二要强化教育保障。要严格落实控辍保学责任,常态开展适龄学生义务教育阶段入学情况排查,核实了解学生入学情况、享受教育资助政策情况,并建好相关台账资料。对因贫失学辍学的,要积极开展1名教师、1名村干部、1名家长或监护人帮扶1名辍学学生的“三帮一”行动,通过上门劝学、教育资助等方式,确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。要严格执行各类教育资助政策,及时发放各类教育生活补贴,继续加大贫困家庭“两后生”和“雨露计划”教育培训力度,确保所有贫困家庭适龄学生都能上好学、上适合自己的学。三要强化医疗保障。乡镇、各驻村工作队和村组干部要重点核查贫困户是否享受了医疗扶贫政策、是否及时报销医疗费用、因病致贫返贫的是否及时纳入保障,对行动不便的老人和残疾人,要实行统一代办。要全面落实医疗救助系列综合保障措施,严格执行贫困人口城乡居民基本医疗保险个人缴费部分政府给予50%以上补贴、特困群众全额补贴政策,确保贫困人口全部参加城乡居民基本医疗保险。

 

  (四)改善基础设施,优化公共服务。要强化“弱项”,补齐“短板”,确保达标。要加快推进基础设施达标。要大力实施农村安全饮水巩固提升工程,切实提高贫困村集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率,确保所有村群众安全饮水问题全部解决。要加强村小型农田水利工程建设,完善农田灌溉排水工程设施。要做好电力建设管理和供电服务,全面提升供电质量,确保与县域同网同价、供电服务均等化。要加强光伏扶贫项目维护管理,确保正常运营并发挥效益。要加强交通基础设施建设,全面完成村通畅、25户或100人以上自然寨通达任务,加快通村道路安保设施建设,扩大农村客运覆盖范围。要加快推进公共服务达标。要加大农村信息化建设力度,统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益向纵深发展,实现所有村信息服务站、通光纤或4G网络全覆盖。要加快推进广播电视“村村通”“户户通”升级等村级公共服务建设,全面完成贫困村综合服务平台达标建设任务,继续加强“湘西为民”“湘西为村”等微平台建设。

 

  (五)保护生态环境,建设美丽高峰。一要保护好森林资源。森林资源已经成为高峰镇最宝贵财富和最突出优势。要像保护眼睛一样保护森林资源,像对待生命一样对待生态环境,绝不能干“吃祖宗饭、砸子孙碗”的事。要始终坚持保护优先原则,巩固好退耕还林、生态公益林、天然林保护成果,加快低产低效林改造,加强森林火灾和林业有害生物防控,严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖等违法行为,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。二要推动生态搬迁。高峰镇地形条件复杂、架桥修路成本高、建设难度系数大,且居民居住分散,要借助易地扶贫搬迁政策东风,在充分尊重群众意愿的前提下,将区内群众特别是居住在核心区、缓冲区内的群众迁出来,进行集中安置或分散安置,配套完善相关政策措施,优先解决迁出人口的子女入学、医疗卫生等社会保障问题,因人因户解决好就业问题,真正实现搬得出、坐得住、有产业、能致富。三要治理好生态环境。要大力开展农村人居环境综合整治,重点抓好农村生活垃圾治理、污水处理、厕所改造,实现非正规垃圾堆放点、黑臭水体、农户旱厕清零目标。要严控农业面源污染,加强畜禽养殖污染防治,严格落实农药、化肥负增长行动,切实改善农村生态环境。四要建设好美丽高峰。要按照州委、州政府建设美丽乡村三年行动计划,全面加强村庄规划管理,着力推进村容村貌提质升级,持续完善建设和管理机制,特别是要通过制定村规民约等方式,把保护生态环境、建设美丽高峰转化为广大村民的自觉行动,不断增强环保意识、生态意识,培育生态道德和行为准则,努力建设美丽宜居幸福新高峰。

 

  (六)提高人的素质,实现长富久富。习近平总书记多次强调:“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径”。高峰镇之所以深陷贫困不能自拔,固然有自然条件、地理位置、交通状况等因素制约,但更深层次的原因还是教育的落后。要从根本解决贫困问题,必须要从教育入手,提高人的素质,实现长富久富。世界的以色列、国内的温州、省内的邵东等都充分证明了这一点。要从幼儿教育抓起,着力调整教育布局,集中力量办好高峰小学,努力提高普教质量。要大力发展职业技术教育,对有培训意愿和就业意愿的适龄贫困劳动力要实施免费技能培训,提高培训的针对性和有效性。特别是要动员和引导贫困家庭未升入普通高中的初中毕业生和未升入高校的高中毕业生接受职业教育,使其掌握一门技术,实现一人就业全家脱贫。

 

  四、加强组织建设,压实工作责任

 

  扶贫攻坚已进入冲刺阶段,我们必须振奋精神、坚定信心、尽锐出战、迎难而上、转变作风、真抓实干,不获全胜决不收兵。

 

  (一)乡镇要充分发挥“一线指挥部”作用。要大胆协调、统筹整合各方扶贫力量,着力构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。书记、镇长要充分发挥统揽全局的作用,不断细化驻村工作队员、帮扶人的工作责任,构建更加严密的责任机制,管理好驻村工作队伍,充分调动村干部的积极性和主动性,发挥村干部主体作用。班子成员要切实加强政策和业务指导,完成脱贫攻坚各项具体任务。驻村干部要掌握所驻村脱贫攻坚的各项数据台账,做好政策宣讲,搞好同驻村工作队的沟通配合。

 

  (二)驻村扶贫工作队要充分发挥“尖兵”作用。要提升自身能力。要加大对脱贫攻坚方针政策、科技知识、市场信息等方面知识的学习,用情真扶贫,用力扶真贫,积极参与产业发展、易地搬迁、基础设施建设等脱贫攻坚工作,找准工作的着力点和突破口,精准填写各类档册资料,推动各项扶贫政策措施更好地落实到村到户。要加强组织建设指导。要帮助村支“两委”明晰工作思路、完善工作制度,强化宗旨意识、提高办事效率,大力培养创业致富带头人,吸引各类人才到村创新创业,推动发展壮大村级集体经济,进一步增强班子凝聚力、战斗力,努力打造一支“不走的工作队”。

 

  (三)村支两委要充分发挥“战斗堡垒”作用。各村支部要充分发挥党的领导核心作用,强化组织功能,凝聚组织力量,切实把党的组织优势转化为脱贫攻坚优势。支部书记要发挥带头引领作用,加强支部建设,充分调动党员的积极性和主动性,团结带领村民脱贫致富。其他村组干部要做好村里的日常管理工作,认真完成各项工作任务;要发挥工作队和村民之间的桥梁纽带作用,支持、配合和协助好工作队工作。广大党员要积极发挥先锋模范作用,在带头学习技术、带头发展产业、带头发家致富上做示范。有条件的党员要与贫困群众结成对子,在信息、资金、技术等方面给予帮扶,增强群众自主脱贫能力。要加强扶贫政策宣传和思想教育,引导群众牢固树立“党的政策好,干部真心帮,自己努力干”的思想共识,增强群众脱贫的内生动力。

 

  (四)后盾单位要切实强化帮扶责任。主要领导要加强对驻村扶贫工作的指导,切实落实帮联责任,做到扶贫工作优先对接、扶贫项目优先落地、脱贫举措优先落实。帮扶干部要按要求保质保量完成结对帮扶任务。要积极开展走访宣讲扶贫政策,与贫困群众多见面、常联系,拉近感情,促膝谈心,做好心理疏导,消除群众心里的怨气。要做好党和政府的“连心桥”,将帮扶户的实际困难,如实向乡镇和本单位反馈,积极为贫困户争取并协调落实帮扶项目和扶持政策,帮助解决群众实际难题。

 

  (五)发挥互助组织的互助作用。农村“互助互兴”基层治理模式是在总结十八洞村党建引领脱贫攻坚经验的基础上,探索提炼出来的基层治理新模式,主要聚焦“生活富裕、产业兴旺、乡风文明、治理有效、生态宜居”的乡村振兴目标,按照一名组长联系几户群众建立互助小组,组成一个小单元围绕“学习互助兴思想、生产互助兴产业、乡风互助兴文明、邻里互助兴和谐、绿色互助兴家园”五个方面开展互帮互助,推动精准扶贫各项政策措施落地落实,进一步加实党员和组长的责任,激发党员干部群众的脱贫攻坚、乡村振兴的激情。这一模式得到了省委领导的充分肯定,州委已提出要求,并召开了相关会议要求全州推广。因此,我们要认真学习领会精神,充分宣传发动,精心组织实施,务求取得实效。

 

  (六)发挥好贫困群众脱贫的主体作用。要坚持扶贫同扶志相结合,大力开展感恩主题教育,宣传推介一批自强不息、自力更生脱贫致富的先进事迹和先进典型,用身边人身边事示范带动贫困群众,树立“幸福都是奋斗出来的”“好日子是干出来的”的鲜明导向。健全群众参与机制,组织动员贫困群众广泛参与产业发展、基础设施和公共服务等方面建设,培养有技能、有干劲的新型职业农民。改进帮扶方式,探索推广“分红收入积分制”“自主脱贫激励制”等模式,教育引导贫困群众革除“等靠要”思想,增强自主脱贫意识。探索建立新时代文明实践中心,以贫困群众喜闻乐见的方式大力开展文化科技卫生“三下乡”等文化扶贫活动,加大扶贫题材文化产品和服务供给力度,提升贫困村乡风文明水平和贫困群众科技文化素质。大力开展移风易俗活动,发挥村规民约、居民公约和村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌会等基层群众性自治组织作用,遏制大操大办、薄养厚葬、人情攀比等陈规陋习,切实减轻贫困群众经济负担。

 

  同志们:“脱贫攻坚是一场必须打赢的硬仗。”能否如期实现脱贫摘帽,关键在今年,关键在在座的各位精心组织,关键在高峰人民的艰苦奋斗。让我们大家以昂扬的斗志、饱满的激情、旺盛的干劲,投入到这一伟大的事业中去,高质量夺取脱贫攻坚战的全面胜利,向党和人民交一份满意的答卷。 

    

  (本文系彭武长同志在古丈县高峰镇决战决胜脱贫攻坚誓师大会上的讲话摘编)    

    

    

    

    

    

    代表风采   

    

  湘西州十四届人大三次会议代表发言(摘登) 

    

  吉首市代表团

 

  刘珍瑜代表说:吉首市要围绕工作报告抓好落实。要突出“大”,树立“大州府”“大交通”“大旅游”“大格局”意识;突出“精”,做好“精准扶贫”“精细管理”“精打细算”“精规细做”工作;突出“美”,营造“生态美”“环境美”“乡风美”“生活美”氛围;突出“实”,坚持“作风踏实”“目标务实”“工作扎实”“效果真实”工作态度。

 

  李诗兴、陈晓龙代表说:要坚定不移打好三大攻坚战;要坚定不移加大产业项目建设;要坚定不移推进城乡融合发展;要坚定不移落实民生改善;要坚定不移优化发展环境。

 

  陈文君、麻华周代表说:建议在项目申报上打“整合牌”,争取省里更大支持;在产业布局上要“一盘棋”,解决产业“散、小、弱”问题;州里要统筹招商引资工作,实现资源共享;要加大协调力度,督促支持实体经济相关政策措施落地实施。

 

  张李娟、张春秀代表说:建议多出台激发群众内生动力的奖补措施;产业发展资金要注入到乡镇,帮助老百姓解决办企业缺资金问题;要加大农产品公共品牌建设;要加大农村基础设施建设。

 

  祝宗文代表说:建议把张社大道经319国道吉首过境线至花垣排碧公路纳入湘西机场连接线项目打捆实施建设;将吉首德夯经小河片区至夯沙、吉首至德夯作为大吕洞山区和苗族文化旅游精品线路进行打造。

 

  杨胜前、田如超代表说:建议从根本上解决城市垃圾、泔水无害化处理问题;把产业园区、各类示范区与旅游产业结合起来,带动相关产业发展。

 

  吴铁川、张其龙代表说:建议提高精品村和示范村建设质量;加强法治政府建设。

 

  杨佑林代表说:建议积极向省里争取城市开发边界线;规划建设吉首经松桃至遵义高速公路,解决吉首至怀化高速公路拥堵问题。

 

  邬云斌代表说:建议合理控制医疗费用增长,落实分级诊疗;组建医疗共同体,提高乡镇卫生院医疗水平;制定科学的职工体检政策。

 

  麻华周代表说:建议扫除危害校园及师生安全的黑恶势力,加强对未成年学生的监管和教育。

 

  石清香、秧代满、田如超代表说:建议做好乡村振兴建设规划,加大产业指导和支持力度,推动农村产业发展。

 

  彭益、王国宁代表说:建议畅通人才培养渠道,弘扬工匠精神,培养高素质人才,恢复劳模评选、科技奖表彰。

 

  欧阳清文、唐虎、石红代表说:建议规范小区物业公司行业管理,把执法管理延伸到小区。 

    

  泸溪县代表团


  彭武长代表说:泸溪发展要从五个方面入手,一要扛起脱贫攻坚政治责任,切实帮扶好弱势群体;二要继续加大基础设施建设,着力增强发展后劲;三要当好产业转移升级的表率,做大做强实体经济;四要坚持以人为本,推动社会建设;五要发挥代表作用,为泸溪振兴作出更大贡献。

 

  杜晓勇代表说:建议要突出抓好脱贫攻坚;要突出抓好产业建设;要突出抓好新型城镇化建设;要突出抓好社会治安综合治理工作。

 

  符鸿雁、杨晓波代表说:建议支持泸溪县启动渝湘铁路建设前期申报工作;大力支持常吉高速潭溪预留互通项目建设;加大对泸溪能浦绕城线二级公路建设的支持力度。

 

  钟克洲代表说:建议将城乡建设用地指标增减挂钩工作上升到防范化解政府性债务风险、金融风险、财政支出风险的高度,加强领导,高位推进;要对东西协作扶贫资金使用用途上给县市有自主使用和安排的权力。

 

  谭子好代表说:建议优化环境,形成合力;规范管理,激发活力;强化质量,务求实效;全面优化,整体推进;落实政策,确保公平。

 

  周金有代表说:建议加快传统产业升级推进增量配电业务试点改革落实。

 

  杜远忠代表说:建议专技人员职称评定要不受职数限制;在职人员可以评定为非物质文化遗产代表性传承人。

 

  向启明代表说:建议提高基层干部待遇;着力解决农村产业发展的土地问题;着力美丽乡村建设;加强农业技术培训。

 

  李成举代表说:建议要统筹贫困村和非贫困村,加强基层基础设施建设;要加强培训,着力提高村支两委班子能力建设;要加快达岚至吕家坪二级公路建设。

 

  邓云军代表说:建议合理规划布局农业产业,着力农产品深加工,推进农业产业振兴。

 

  杨建珍、毛秀兰、张和芬代表说:建议加强留守儿童的心理辅导,加大电商培训力度,支持协调共同推进通信信息基础建设项目。 

     

  凤凰县代表团

 

  吴凌频代表说:建议依托菖蒲塘村,在廖家桥镇全域建设(武陵山区)凤凰产业扶贫园;以吉首高铁站为中心,向周边辐射,新增公交线路,并提前做好相关配套设施所需征地、各停靠站点命名考虑符合湘西州地域特色和有民族元素等工作。

 

  麻喜成代表说:建议把产业发展摆在脱贫攻坚工作的首位;菖蒲塘乡村振兴示范点建成后,州委、州政府采取以奖代补方式给予支持。

 

  吴昱杰代表说:建议州政府支持凤凰办理跨省际旅游《道路运输经营许可证》,推动旅游交通接驳服务与城市之间融合发展。

 

  吴仙慧代表说:建议将苗族跳花节、赶秋节和土家族社巴节纳入州法定节假日。

 

  龙生宝代表说:建议加快G352国道施工进度,弥补腊尔山台地特色产业销售运输短板。

 

  向洪代表说:建议加强农民工劳务市场规范管理,优化候工环境,提升市容市貌。

 

  吴凤花代表说:建议完善药品耗材采购配送平台,切实减轻百姓看病负担,让广大人民群众医疗有保障,助力精准脱贫攻坚。

 

  符吉平代表说:建议进一步加大对州非物质文化遗产传承人的支持力度,提供更多相对固定的传承平台和场所;为传承人创造更多外出学习培训和参展交流的机会;设立非遗传承人专项培训经费;让更多非遗传承人走进机关学校;支持非遗传人创办非遗工坊。

 

  滕久华代表说:建议加强对城乡垃圾科学处理,立足当前,注重长远,制定相关法律法规,实现城乡垃圾处理减量化、无害化和规范化。 

    

  古丈县代表团

 

  石耀华代表说:建议做好知名度文章,打造完善宣传营销平台;做好资源整合文章,打开我州各类产品的销售渠道;做好干部积极性文章,缓解基层干部的压力,引进人才,将企业的本部留在我州;做好工作落地落实文章,提高基层干部能力和水平;做好支持实体经济文章,缓解企业税费重、融资难等问题;做好抓机遇文章,要在争取上级项目资金支持的同时,加大基层基础的管理力度。

 

  邓晓东、曾传文代表说:建议在传统村落保护方面,一要突出传统民居格局保护,既不能随意拆除传统民居,也不能乱搭乱建新房;二要突出消防安全工作,特别是传统老旧房的消防安全,人防、技防及新型涂料等都要结合实际应用。在生态绿色发展方面,明确产业项目负面清单,加入限制产业、禁止项目内容,对违背我州绿色发展的生产加工企业禁止引进,鼓励绿色富民的产业及项目扎根我州。

 

  彭继德、龙明礼、龙献文等代表说:建议要加大留住湘西籍懂经济、精专业人才的政策支持,特别是要加大对国土、建设、水利、规划等专业较强的人才引进力度;要推进城乡融合发展,加大快递下乡工作力度,整合城乡公交燃油补贴等政策,盘活镇村快递业务;加强高铁新区建设县市统筹力度;加强生态文化旅游工作,逐步实现我州旅游产业井喷式发展。

 

  李永花、符文团等代表说:建议要加大乡村旅游的宣传推介力度;要加大对乡村旅游的投资力度。

 

  向霞玲、石泽虹等代表说:建议要加大承接产业转移工作力度,统筹出台承接产业转移优惠政策,形成全州一盘棋的工作布局;要加大乡村振兴工作力度,明确具体详细的指标任务,尽快编制出台乡村振兴规划;要切实加大柑橘产业低改品改工作力度。

 

  王梅松、蔡迪等代表说:建议要加强优化营商环境;要将实施千里生态走廊景观项目与生态文明建设结合起来;要在壮大实体经济方面要出台具体的举措;做好传统村落保护。

 

  彭搏代表说:建议要加大对传统村落保护的宣传力度。 

    

  花垣县代表团

 

  罗明代表说:建议要重点打好精准脱贫、矿业环境综合治理“两大攻坚战”,加大推进农业科技园区、工业集中区、文化旅游景区、商贸物流园区“四区”建设力度。

 

  麻宜志代表说:建议正式启动渝湘高铁项目建设;扩建湘西机场至吉卫雅酉至凤凰的旅游大通道,打造神秘苗乡旅游精品线路。

 

  廖昭俊代表说:建议州政府加大对土地增减挂钩的统筹力度;加大对国家农业科技园区核心区建设的政策和项目支持力度。

 

  沈卫军代表说:建议要继续破解部门壁垒,加快推进智慧湘西建设;要继续发展全域旅游产业,助推精准扶贫;要继续加大友诚对接,扩大相互交流。

 

  田宗武代表说:建议州政府出台国家农业科技园区招商引资政策;整合州内国家龙头企业入驻园区;继续完善园区体制和管理机制。

 

  张伟代表说:建议州政府要高度重视民生水利项目建设和项目管理,破解融资难问题。

 

  张垣军代表说:建议出台工业园区建设和管理的指导性意见。

 

  石晨代表说:建议州政府重视农村垃圾处理和焚烧问题;在普惠性政策出台方面适当考虑非贫困户。

 

  吴琼花代表说:建议加大乡镇农产品质量安全监管站规范化建设;加大申报“三品一标”认证支持力度,做好“舌尖上安全”的源头管理。 

      

  保靖县代表团

 

  邓为民代表说:政府工作报告全面总结了2018年工作成绩,客观实在,2019年工作部署充分体现了政治性和人民性的结合,突出了紧紧围绕当前决策部署和全州经济社会发展狠抓落实的决心,充分体现了人民的意志。建议要求加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学深学透;要夯实作风建设,牢记作风建设永远在路上;要提高政治站位,以脱贫攻坚统领经济社会发展大局。

 

  刘小刚代表说:政府工作报告中的数据对比让人内心振奋,值得点赞,各项数据指标令人满意。建议进一步加大对黄金茶的宣传力度,有效推进黄金茶品牌建设,让黄金茶产业能为湘西人民带来更大的经济效益,助推经济社会发展。

 

  宋光欣代表说:建议州水利局将县茶园河巴科水库列入2019年省计划;州人社局帮助协调解决县狮子桥双龙滩两个电站职工补缴2018年以前养老保险事宜。

 

  宿云胜代表说:建议加快法治政府建设进程,行政执法中要严管人、严管程序、严管事;加强社会基层治理,发挥农村退休干部余热;将全面依法治州工作纳入五个文明绩效考核内容,为推进法治建设和全面依法治县作出贡献。

 

  龙先勇、龙秀娇代表说:建议加大资金投入和进行生产许可证方面的培训,打造茶叶区域公共品牌,净化消费者市场;大力挖掘吕洞山苗族旅游文化,加大非物质文化遗产保护的力度。

 

  顾海军代表说:建议全力推行“政府主导、政企联动、责任共担、合作共赢”的电网发展机制,营造良好的外部建设环境。

 

  梁云代表说:建议结合乡村振兴和旅游发展推动民生事业,发展黄金茶产业;强化旅游产业和风景名胜管理机构职能,完善相关制度。

 

  贾祖东代表说:建议完善农村慢性病报销相关政策;提高非建档立卡户住院报销比例,提高群众满意度。 

     

  永顺县代表团

 

  石治平代表说:要弘扬老区精神、争创一流精神和久久为功精神,助推全州社会事业发展。

 

  张开国代表说:建议州政府认真研判城乡建设用地指标增减挂钩工作;高度重视松柏、杉木河水库功能修复和完善工作、县与县边际路的贯通工作;高度重视和支持深度贫困片区产业布局。

 

  张长青代表说:建议州政府举全州之力创建全域旅游示范区;要鼓励、激励国内百强旅行社进驻我州,支持州内旅行社做大做强。

 

  向加林代表说:建议州政府加强对永顺一二三产业融合发展先导区创建工作的指导与支持。

 

  龚长双代表说:建议将永顺县青坪镇至永茂镇、郎溪乡、小溪镇、芙蓉镇的四级公路体质改造为二级公路。

 

  魏大云代表说:建议在推进脱贫摘帽、实施乡村振兴战略中,统筹协调扶贫村与非扶贫村的项目建设;要拓展农副产品销售渠道,规范合作社管理。

 

  田明代表说:建议在全州范围内,对村医给予公岗待遇。

 

  向用法代表说:建议整合资源,加强社会综合治理的管理;加大干部培训力度,提升干部依法履职能力;进一步优化营商环境。

 

  向用平代表说:建议州政府出台支持承接产业转移示范区项目建设优惠政策;积极向上争取永顺县、古丈县、凤凰县因建高铁损坏的基础设施恢复资金。

 

  向昌桥代表说:建议州政府加大对县人民医院、中医院的资金投入;及时制定医改相关政策,有效化解改革中的矛盾。

 

  彭植代表说:建议州政府进一步督促和引导金融机构对民营企业的服务意识和力度,加快清理拖欠民营企业账款,建立和健全督查和考核机制。

 

  马继业代表说:建议进一步提升办学条件,加强师资队伍建设。

 

  郑岩清代表说:建议加大产业科技扶持力度。

 

  田明代表说:建议州政府在精准扶贫整合资金时加强对民生事业的保障;加强就业扶贫队伍建设和就业扶贫政策宣传。

 

  肖诗慧代表说:建议整合全州广电资源,建设以州广播电视台为牵头单位的融媒体指挥中心平台。 

    

  龙山县代表团

 

  陈忠耀代表说:建议加强干部作风、基层组织建设;加大美丽乡村人居环境整治。

 

  彭昌文代表说:建议对隆头古街道年久失修的古建筑进行维护;修通贾市至苗儿滩连接线;加强对酉水沿河树木的保护。

 

  向邦平代表说:建议增强民族文化自信,营造浓厚的民族文化氛围;大力弘扬民族文化,大力实施民族文化村村兴工程,加大民族文化宣传推介。

 

  邓连升代表说:建议州政府及相关部门加大工作力度,早日实现桑龙高速开工建设;加大对龙山G353工程建设协调支持力度。

 

  王琳代表说:建议加强民办教育;重视教学研究,提升教学质量。

 

  马艳代表说:建议招商引资发展创建中小型私立学校,解决农村学生入城就学压力和政府财政压力;把对女性健康关爱变成任务型指标。

 

  周明泽代表说:建议加强对高速公路治超联合执法协调;尽快完善治超的非现场执法工作机制。

 

  谭晓文代表说:建议州人大、州政协在领导参会安排方面搞好进一步协调。建议改善州中医院的住院环境。

 

  向顺忠代表说:建议精准扶贫脱贫攻坚省、州、县、乡脱贫标准要一致,扶贫资料要一致,考核评价体系要一致。

 

  夏海涛代表说:建议利用扫黑除恶“三联行动”对扶贫领域部分违法行为作为典型案例进行处理,起到震慑作用。

 

  詹文明代表说:建议州级精准扶贫“考核验收”对标对表,与国检、省检考核内容进一步对接。建议脱贫攻坚与乡村振兴衔接,明确基本目标任务,理顺管理体制和部门职能,打造两个亮点工程。

 

  代鹏飞代表说:建议州委州政府加快对乡镇公共服务平台建设。建议州委各职能部门加大对非贫困村,已脱贫村的产业投入支持力度。建议州级相关单位制定对非扶贫户,大病求助、重残户的救助政策和标准。建议州级人大及各级各部门加强对国、省、州人大代表履职环境的维护,要建议有分量,呼吁有回音,为代表履职提供更好的平台。

 

  龚利群代表说:建议改善柑橘包装运输方式。建议相关部门对提高柑橘保鲜技术方面给予技术扶持。建议相关部门对柑橘储藏室进行专业指导。建议政府免费提供品改技术支持。建议每月对技术专员进行集中教学,增强农民技术能力,实现技术化管理。建议各乡镇成立农业协会。